一、政策研讀

　　1.《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施》

　　結(jié)合湖南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬四類再生金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈(以下簡稱“四條產(chǎn)業(yè)鏈”)，大力引導(dǎo)有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)走精深加工路線，推動(dòng)有色金屬中高端合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值與競爭力，促進(jìn)我省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展。

　　力爭到2025年，全省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量突破2000萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年稅收達(dá)到100億元，納稅5億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3—5家。

　　加大產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈激勵(lì)力度。

　　推動(dòng)綜合循環(huán)利用示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)示范企業(yè)在全省各市州、縣市區(qū)規(guī)范有序設(shè)點(diǎn)回收廢舊資源，支持建設(shè)有色金屬再生資源物流園和交易中心。

　　強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)爭取國家綠色發(fā)展基金直接投資或在湖南設(shè)立綠色發(fā)展子基金，重點(diǎn)投向有色金屬資源綜合循環(huán)利用等綠色、低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大湖南省新興產(chǎn)業(yè)基金對省內(nèi)有色金屬領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)投向符合行業(yè)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、有市場前景和經(jīng)營效益的四條產(chǎn)業(yè)鏈上的精深加工企業(yè)。

　　完善資源綜合循環(huán)利用環(huán)保政策。

　　理順行業(yè)管理體制機(jī)制，深化有色金屬行業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順湖南有色控股集團(tuán)有限公司治理結(jié)構(gòu)，對我省與中國五礦集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作實(shí)施情況開展評估，督促中國五礦集團(tuán)有限公司按協(xié)議約定兌現(xiàn)投資等承諾，強(qiáng)化我省對有色金屬資源開發(fā)與資源綜合循環(huán)利用的統(tǒng)籌整合與主導(dǎo)推進(jìn)力度，推動(dòng)湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端化水平。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”時(shí)期我國將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　7月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

　　低消耗、低排放、高效率

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

　　需求迫切且空間巨大

　　世界格局深刻調(diào)整，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰(zhàn)。

　　以全面提高資源利用效率為主線

　　《規(guī)劃》以全面提高資源利用效率為主線，圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，即構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率;構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會;深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)60%，廢紙利用量達(dá)6000萬噸，廢鋼利用量達(dá)3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)2000萬噸。

　　3.新《土地管理法實(shí)施條例》今起施行

　　新《土地管理法實(shí)施條例》明確：嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地;明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級人民政府;建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度;細(xì)化土地征收程序;明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則;土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制出讓、出租方案，報(bào)市、縣人民政府。集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并對合同應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。對通過出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地再轉(zhuǎn)讓的，也應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并通知土地所有權(quán)人。保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益;持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程;構(gòu)建國土空間規(guī)劃管理制度;完善臨時(shí)用地管理;為土地督察權(quán)的行使劃定邊界;掛牌出讓有了法律地位，這次新的《土地管理法實(shí)施條例》首次從行政法規(guī)層面確立了掛牌出讓方式的法律地位，規(guī)定：除依法可以采取雙方協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。加大對土地違法行為的處罰力度，提高了對違法占地、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度。

　　二、行業(yè)同業(yè)動(dòng)態(tài)

　　1.山東省出臺黃金產(chǎn)業(yè)新政

　　8月26日，山東省工信廳印發(fā)《山東省推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。山東將加快黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。將以優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范集約、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，加快構(gòu)建安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化黃金產(chǎn)業(yè)體系。

　　《意見》提出，通過實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略、品牌培育戰(zhàn)略、市場開拓戰(zhàn)略、國際化發(fā)展戰(zhàn)略的“四大戰(zhàn)略”，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、國產(chǎn)設(shè)備高端化行動(dòng)、企業(yè)智能化改造行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸行動(dòng)、安全綠色發(fā)展行動(dòng)的“五項(xiàng)行動(dòng)”，拓展黃金金融服務(wù)和發(fā)展黃金文化旅游的“兩項(xiàng)服務(wù)”，來全面推動(dòng)山東省黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年末，黃金行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，安全環(huán)保水平明顯提升，高端化、智能化、綠色化發(fā)展成果顯著，大、中型黃金企業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的96%以上，形成以黃金為主，多金屬、多元化、上下游一體化發(fā)展的新格局。

　　山東將加快轉(zhuǎn)變挖礦賣金和生產(chǎn)粗加工產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，瞄準(zhǔn)高端精密儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品、宇航、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)學(xué)應(yīng)用等終端用戶用金需求，大力發(fā)展精深、精細(xì)加工和市場需求的高附加值產(chǎn)品。跟蹤黃金工業(yè)應(yīng)用科技前沿技術(shù)，加快推進(jìn)黃金新材料產(chǎn)業(yè)化步伐，拓寬黃金納米復(fù)合材料在化學(xué)催化、新能源電池、醫(yī)用靶向材料、軍工及航天材料等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣金絲、金鹽等產(chǎn)品在高端化工、新一代信息技術(shù)、新材料領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)向工業(yè)用金領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　山東還將創(chuàng)新安全管理機(jī)制，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，提升黃金生產(chǎn)安全保障能力，全面提高黃金生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)政策激勵(lì)，引進(jìn)社會第三方安全管理服務(wù)，通過市場化手段增強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)安全管理服務(wù)水平。

　　2.【赤金動(dòng)態(tài)】五龍礦業(yè)與鑫萬諾礦業(yè)簽訂資源整合協(xié)議

　　8月31日，赤峰黃金下屬子公司五龍礦業(yè)與丹東鑫萬諾礦業(yè)簽署了“遼寧省丹東市耗金溝-里滾子金礦詳查探礦權(quán)”資源整合相關(guān)協(xié)議。礦區(qū)保有(探明+控制+推斷)礦石量437.687千噸，金金屬量3354kg，礦床金平均品位7.66g/t。此次資源整合協(xié)議的簽訂，代表著五龍礦業(yè)“建大礦、上規(guī)模”項(xiàng)目邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　3.中金黃金：半年度歸母凈利潤同比增長74.95%，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高

　　8月30日晚，中金黃金發(fā)布2021年半年度報(bào)告。2021年上半年，中金黃金實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤9.02億元，比上年同期增長74.95%;基本每股收益0.19元，比上年同期增長58.33%。

　　4.“北美最大礦山”的命運(yùn)為何一波三折?

　　阿拉斯加的佩布爾礦是北美最大的銅金礦，據(jù)2014年資源量估算，2585萬噸銅、1984噸金、154萬噸鉬、9752噸銀)，還伴生鈀和錸。

　　目前是否應(yīng)該開發(fā)，有支持者也有反對者。支持者認(rèn)為，礦床開發(fā)將給阿拉斯加州帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益,且不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響;而反對者認(rèn)為,該礦床露天開發(fā)將不可避免地要對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，對三文魚產(chǎn)業(yè)等造成重大災(zāi)難，因而必須阻止。

　　5.新疆地礦投資集團(tuán)成立

　　2021年8月27日，新疆地礦投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司揭牌成立。主要從事地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)服務(wù)、礦業(yè)投資等主營業(yè)務(wù)，首期擬將新疆地質(zhì)工程有限公司等10家企業(yè)納入集團(tuán)管理。更值得關(guān)注的是，新疆地礦投資集團(tuán)注冊資本達(dá)100億元，該注冊資本規(guī)模是地礦系統(tǒng)全國第一。