政策與行業(yè)研究

　　(一)政策研讀

　　1.《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》解讀

　　國家發(fā)改委主導(dǎo)制定的《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》近日發(fā)布。

　　(1)必要性

　　綠色電力交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。

　　綠色電力交易是體現(xiàn)電能綠色屬性和環(huán)境價(jià)值的重要依托?！斗桨浮穼⑴涮捉⒕G色能源認(rèn)證體系，確保綠色能源從生產(chǎn)、交易到使用都能夠做到可追蹤、可衡量、可核查。綠色電力交易為具有綠色屬性的能源提供專屬交易場所，能源消費(fèi)者可以通過選擇交易綠色電力來提高自身產(chǎn)品的環(huán)保價(jià)值。

　　綠色電力交易是落實(shí)能源政策執(zhí)行與市場化發(fā)展的重要舉措。《方案》的出臺(tái)，一方面直接明確了市場主體具有自愿參與交易的屬性，由具有綠色電力消費(fèi)需求的用電企業(yè)參與，更加強(qiáng)調(diào)市場主體自身對(duì)于綠色電力的交易意愿;另一方面則是明確了由市場主體自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損益，并且允許購買綠色電力的主體可通過提高報(bào)價(jià)優(yōu)先獲得綠色電力，進(jìn)一步體現(xiàn)了能源的綠色屬性和價(jià)值，將帶動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

　　(2)主要內(nèi)容

　　《方案》明確了綠色電力交易定義和交易框架;強(qiáng)調(diào)了綠色電力交易的優(yōu)先原則;規(guī)范了綠色電力產(chǎn)品的交易方式;厘清了綠色電力產(chǎn)品的市場化定價(jià)機(jī)制;提出了綠色電力交易的銜接與發(fā)展預(yù)期。

　　2.《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》指出，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備。

　　《意見》沒有涉及具體實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償規(guī)則及數(shù)額。

　　3. 加快修訂《礦產(chǎn)資源法》，修改完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管辦法

　　我國將加快修訂《礦產(chǎn)資源法》，深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。

　　組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，自然資源部將會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、工信部、財(cái)政部等部門，組織編制《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動(dòng)綱要(2021-2035年)》，旨在通過實(shí)施該行動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)力量的積極性，不斷加大國內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查特別是精查力度，推動(dòng)形成一批大型能源和重要礦產(chǎn)資源基地，增強(qiáng)我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)中央與地方地質(zhì)調(diào)查工作

　　按照全國地質(zhì)調(diào)查工作“一盤棋”思想，安排各省級(jí)自然資源主管部門總結(jié)“十三五”時(shí)期地質(zhì)調(diào)查工作取得的成就，認(rèn)真分析“十四五”時(shí)期地質(zhì)調(diào)查工作面臨的形勢，在做好傳統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查工作的同時(shí)，積極拓展生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查等領(lǐng)域，合理部署“十四五”地質(zhì)調(diào)查工作，促進(jìn)與中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)投資環(huán)境

　　加快修訂《礦產(chǎn)資源法》，深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(自然資規(guī)〔2019〕7號(hào))，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革。會(huì)同財(cái)政部修訂礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，修改完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管辦法，優(yōu)化礦業(yè)投資環(huán)境。

　　完善地質(zhì)工作戰(zhàn)略部署

　　開展各類自然資源和地表基質(zhì)的調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和區(qū)劃，開展全國不同尺度數(shù)量、質(zhì)量、機(jī)理三位一體的國土空間生態(tài)狀況調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)1:25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查監(jiān)測，強(qiáng)化特大城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和地下空間資源調(diào)查評(píng)價(jià)，推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查工作更好服務(wù)自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)。

　　4. 國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開征求對(duì)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》修訂意見的公告

　　《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》開展全面修訂，為妥善做好該項(xiàng)工作，現(xiàn)向社會(huì)公開征求修訂意見。

　　(二)行業(yè)研究

　　1.澳重開“海豚項(xiàng)目”鎢礦山

　　美國乃至全球?qū)χ袊叨纫蕾嚨牡V產(chǎn)資源除稀土外，受到市場高度矚目的還有鎢礦。為擺脫對(duì)中國市場的依賴，澳大利亞正計(jì)劃斥資資助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)King Island，重新開發(fā)該州“海豚項(xiàng)目”鎢礦山，同時(shí)提高資源自主性。

　　該項(xiàng)目曾在1917年至1992年?duì)I運(yùn)，當(dāng)時(shí)由于鎢價(jià)低迷才關(guān)閉，后來發(fā)現(xiàn)鎢礦在高科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略性價(jià)值后，澳大利亞期盼能重啟該項(xiàng)目。

　　2.第五屆中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)即將召開

　　第五屆中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)將于11月下旬在成都召開，此次會(huì)議旨在促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與材料產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與材料產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此次大會(huì)由中國礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)主辦。

　　3.美國財(cái)政部長19日再次就聯(lián)邦政府債務(wù)問題發(fā)出警告，如果美國不迅速提高債務(wù)上限或暫停其生效，美聯(lián)邦將在今年10月出現(xiàn)債務(wù)違約，會(huì)造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。